龙泉派出所所在的龙泉街道，位于山东省滕州市区东部主城区。“2019年我刚来的时候，辖区越级上访96人次，2020年26人次，2021年是3人次，到2022年0，今年目前还是0。从96到0，变化为何可以如此之大？”龙泉派出所所长苏令操说，“是因为我们在辖区放了一张桌子。”
桌子很普通，就是那种常见的办公桌，但是龙泉街道文昌社区的李娜主任告诉我们，这是一张神奇的桌子，群众有矛盾，坐到这张桌子前，聊着聊着矛盾就化解了。
民警蹲点进社区
龙泉派出所辖区总面积28.1平方公里，有居民小区108个，机关事业单位80余家、“九小场所”2000余处，户籍人口13.6万人，常住人口28.3万人，治安状况复杂，是滕州市公安局工作任务最重的派出所。目前，全所民警31人，辅警85人，日均接警50余起。
这几年，随着城市建设的拉开，主城区老年住户和租房户越来越多，再加上主城区为改善居民居住条件进行棚改，居民间因拆迁、租房、停车等产生的矛盾日益增多。每每群众有矛盾，派出所民警是“救火兵”，要第一时间跑现场去解决。派出所人手紧张，光窗口服务就需要10多个民警，因此常搞得大家忙于应付，疲于奔命，群众还不一定满意。
2019年，龙泉派出所易地新建完工，苏令操被派驻于此担任派出所所长。他决定改革，围绕“社会治理现代化”这一目标，创建“枫桥式”派出所，通过推进辖区警务室改造，切实提高公安机关服务群众水平，提升群众安全感、满意度。
原来的警务室基本就是在小区、村居人员密集、交通方便的地方弄个独立亭子间，干警在此轮流值班。苏令操到龙泉后，把这些亭子间撤了，请社区、村在自己工作人员办公的地方，给民警留点位置。“我们实施网格驻警，把警务室的办公桌搬进社区，通过建立‘社区一间房、村居一张桌’机制，让社区民警、社区干部融合起来。”苏令操说。
一般一个社区配1个民警、2个辅警。李娜至今记得龙泉派出所副所长彭秀梅带同事第一次来居委会办公的场景，“我们一起去了一个寡居老人家，他的孩子精神有问题，压力很大，我们上门去开解。”此后，在彭秀梅的力主下，文昌社区特殊家庭有了专门的档案，居委会和彭秀梅他们每隔一段时间就会去走访，“主要是关爱弱势群体，及时了解他们的生活情感问题，在走访中消弭一些安全隐患。”
彭秀梅还帮文昌社区落实了“楼长制”，壮大了社区平安力量；推行“居民公约”和“防诈承诺”，让安全防范意识在居民的心中常驻。考虑到警力问题，驻警不是天天在村居，基本是一周一次或社区有需要才去。彭秀梅是每周至少四次，到社区后，她为村民提供问题咨询、办理证件、投诉信访等业务，帮群众跑腿，为群众办事，居民们非常信任她。
这正是苏令操乐见的场景。他说：“民警下沉到居委会，和居委会干部一起合署办公，本来就是为了警民携手，解决基层更多的问题。”
民意为先强服务
龙泉街道枣庄科技职业学院一带，是该街道的教育园区，每天有小学、高中和高职近2万多名学生在此活动。特别是枣庄科技职业学院，因学生长期住校，自成一个小社会，爆发出来的治安问题不少。
“我们创‘枫桥式’派出所，进学校听意见时，附近保安一致反映，因为他们没有执法权，碰到一些警情只能报案等警察上门，非常影响事情的及时解决。”为此2022年初，龙泉派出所携手枣庄科技职业学院建起了一个智能化“公安智习室”，李俊俊来此驻警。
“智习室”全年不打烊，目前已有上万师生前来体验。调解室也全年无休，李俊俊和同事们24小时不关机，学生有事随时可联系到。李俊俊成了龙泉街道的“网红”女警，周末去广场搞法制宣传或逛街时，常会被学生认出。
为实现校园周边的多维度治安防控，派出所夯实保安队伍的职业素养，组织校园保安培训20余次、反恐演习8次；与辖区学校、街道社区的网格员组建成“网 ”团队，做到第一时间发现掌握各类信息、第一时间稳妥处理不稳定因素、第一时间回应民生诉求，及时将纠纷隐患消除在源头；主动对接管辖区交警、巡警，多警种联动，形成职能整合、业务融合、指挥顺畅、用警集约、运行高效的警务体系，实现从“警情等人”到“人等警情”的转变。
苏令操说：“我们始终坚信群众的需求是我们服务的导向，所以，问计于民，力求服务能跑在需求前，如做不到提前那至少也不能缺位。”创“枫桥式”派出所以来，龙泉派出所仅2022年就开展各类警民恳谈会20余次，征集到小到巡逻线路、大到警务机制的工作建议60余条。像现在，派出所窗口推行的一窗通办、容缺快办和远程服务、代办服务、错时服务、定制服务都是在群众的意见建议推动下，慢慢开展起来的。今年，派出所还设置了24小时“自助警局”，提供驾驶员体检、身份证办理、违章处理等便捷服务，令上门办理的老百姓赞不绝口。
民安关键在于“人”
这几年，龙泉派出所的表现很出彩：连续两年矛盾纠纷调处率、人民群众满意率保持在95％以上，获得枣庄青年文明号、全省公安机关党建带队建“红旗单位”、全国执法规范化示范单位等荣誉。2022年8月，还被评为山东省“枫桥式公安派出所”，荣记集体二等功。
牌子挂在进门的入口处，抬眼就能看到，烫金大字很醒目。苏令操说：“我希望每天经过它的同事，都会想起自己当初的誓言，想起今日肩上的责任。作为人民的警察，我们要眼里有人，心中有责任。”
龙泉安定贵在“眼里有人”。
第一是人民。是人民至上的理念，指引着龙泉民警始终站在辖区群众的视野想事干事，以把办公桌搬进村居、搬进学校的方式，真正落实警务前移，零距离服务百姓。群众有什么矛盾纠纷，都可到村居里民警的办公桌前“讲讲清楚”，村居的这张桌俨然成为化解矛盾纠纷的“议事坪”。彭秀梅告诉记者，在她眼中，“这张桌子是社区民警连接基层群众的纽带，是大家服务群众最后一公里的最直接的体现”。也是抱着这样的为民之心，彭秀梅、李俊俊们乐意驻守这张桌子，又忙活于这张桌子之外，与辖区干部一起排查隐患，走访困难群众，解决各种纠纷，将服务的触角一步步延伸进村入户，让这张桌子在社区的治理效能不断放大。
第二是队伍。理念有了，机制有了，最后靠什么去执行呢？龙泉依赖的是自己的民警队伍。该所是一支以青年民警为主的队伍，如何将满满的青春荷尔蒙化为公安工作正向推动力？龙泉的做法是：坚持“从严”这一总基调，抓“关键少数”来正风气，以暖警爱警来激斗志。属于“关键少数”的所领导班子带头示范，在重大安保、专项斗争、重大案件、基层基础等攻坚中挑重担、打头阵，担当尽责，其他同志自然跟上。推行“领跑者”计划，每月评选展示民辅警荣誉榜，让青春榜样闪亮；开展全警岗位练兵、警种专业练兵和一线实战练兵，提升全体民辅警综合素质。此外，关注民辅警的生活，在派出所里建了民辅警“公安书吧”、健身房，允许值班女警带娃上班。为方便“警小宝”活动，还在屋顶给孩子们安装了游乐设施。李俊俊说：“就是这些贴心的安排，让我们工作更有干劲。”
【见证者说】
“枫桥经验”更是一种方法
滕州市公安局龙泉派出所所长 苏令操
搬迁进入新所，我们班子就憋着一股劲，决心打造党政放心、群众舒心、民警齐心的“枫桥式”公安派出所滕州样本。我们带着学习的期待，去诸暨枫桥。在纪念馆里，我们被上世纪五六十年代，诸暨人民群众的大胆创造所震撼。在那样的环境下，他们敢于大胆创新，真的很了不起。后来，我们又参观了枫桥派出所、枫源村，感受到了“枫桥经验”在诸暨那种蓬勃的生命力。我觉得“枫桥经验”早已不仅仅是经验，它是个理念，就是“以人民为中心”的理念。同时，他还是一个方法，教我们怎么开展工作。
回来后，我们尝试了大胆的改革。比如针对不同警情，出台不同的处置机制。像社区、学校常见的非警务类警情，由我们驻警到社区、学校去现场解决，让群众少跑腿。不能在出警现场化解的救助类、纠纷类警情，则由民警将当事人带回派出所的“老牛调解室”进行进一步调解。疑难矛盾会同司法、信访等部门工作人员和律师一起调处。最近，我们又研发了远程调解系统，利用群众广泛接受的微信平台进行调解，最大限度方便群众。
我们会从“枫桥经验”更多地汲取营养，不断探索，更好服务群众。老实讲，这些做法，很多是带队访问枫桥后的学习成果。目前，随着社会的不断发展，治安形势变化多端，有很多的不确定性，但不管形势如何变，我们唯一可确定的是为民服务的初心不变，“枫桥经验”人民至上的理念依旧。今后，我们会紧紧围绕“枫桥经验”的核心内涵，不断加强和创新基层社会治理，为平安滕州续写更为生动的篇章。
诸暨融媒体记者 宣浩军 应柳漪 胡正涛 蔡建夫 滕州融媒体 王舸 阮敬晨 渠青
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